Marco Político
Alemania presenta el perfil político de una democracia moderna, con elecciones regulares, pluripartidismo, separación de poderes, parlamentarismo bicameral, y protección de los derechos humanos. Probablemente la nota diferencial más importante es el federalismo. El sistema se caracteriza además por una gran estabilidad, los gobiernos acostumbran a contar con mayorías sólidas y las convocatorias electorales anticipadas ocurren raramente.
Sistema político
La Ley Fundamental de 1.949 define la República Federal de Alemania como Estado Federal democrático y social. Originariamente constaba de 11 estados, a los que se añadieron otros 5 en 1990, tras la reunificación. Dichos Estados o Länder son:
Antiguos y Nuevos Länder de la República Federal Alemana
Länder Antiguos | Länder Nuevos |
Baden-Württemberg | Brandeburgo |
Baviera | Mecklemburgo-Pomerania |
Berlin* | Sajonia |
Bremen | Sajonia-Anhalt |
Hamburgo | Turingia |
Hesse | - |
Baja Sajonia | - |
Renania del Norte-Westfalia | - |
Renania Palatinado | - |
Sarre | - |
Schleswig-Holstein | - |
Hasta 1990 sólo Berlín Oeste, después incluye el antiguo Berlín Este.
Gobierno
El Gobierno federal ejerce el Poder Ejecutivo. Se compone del Canciller Federal y los Ministros Federales. Sólo el Canciller es elegido por el Bundestag, a propuesta del Presidente Federal, mientras que los Ministros se nombran por el Presidente a propuesta del Canciller. El canciller determina la política del Gobierno y responde de ella ante el parlamento.
Para la destitución de un Canciller Federal, la Ley Fundamental prevé como única posibilidad una “moción de censura constructiva”, por la que el Bundestag tiene que elegir, con la mayoría de sus miembros, un sucesor en este cargo y solicitar al Presidente Federal que le nombre nuevo Canciller.
Las últimas elecciones se celebraron el día 18 de septiembre de 2.005 y dieron paso a un gobierno de coalición de los dos partidos más votados, la CDU-CSU, democristiana, y el SPD, socialdemócrata. La canciller es la líder de la CDU, Angela Merkel.
Partidos políticos y actividad parlamentaria
En el actual parlamento federal están representados seis partidos políticos que, ordenados por número de escaños, son los siguientes:
Composición del Bundestag |
Partido | Tendencia | # de Diputados |
SPD | Socialdemócrata | 222 |
CDU* | Cristianodemócratas | 226 |
CSU* | Cristianodemócratas de Baviera |
Alianza 90/Verdes Ecologistas | | 50 |
FDP | Liberales | 61 |
Linke-PDS | Socialista-Comunista | 54 |
* Son 2 partidos diferentes, pero forman un único grupo parlamentario
El Bundesrat es la Cámara Alta del Parlamento y en ella están representados los Länder, que cuentan con un número de votos desigual, atendiendo a su población. Los miembros son elegidos por el Parlamento de cada Land. La distribución de votos por Länder es la que sigue:
Distribución de Votos en el Bundesrat |
Land | Gobierno | Próximas elecciones | Nº de Votos |
Baden Würtemberg | CDU/FDP | Marzo 2011 | 6 |
Baja Sajonia | CDU/FDP | Principio 2008 | 6 |
Baviera | CSU | Otoño 2.008 | 6 |
Berlín | SPD/PDS | Otoño 2.006 | 4 |
Brandeburgo | SPD/CDU | Otoño 2.009 | 4 |
Bremen | SPD/CDU | Principio 2007 | 3 |
Hamburgo 3 009 3 3 | CDU | Principio 2008 | 3 |
Hesse | CDU | Principio 2008 | 5 |
Mecklemburgo-Pomerania | SPD/PDS | Otoño 2006 | 3 |
Renania del Norte-Westfalia | CDU/FDP | Principio 2.010 | 6 |
Renania Palatinado | SPD/FDP | Marzo 2.011 | 4 |
Sarre | CDU | Otoño 2.009 | 3 |
Sajonia | CDU/SPD | Otoño 2.009 | 4 |
Sajonia Anhalt | CDU/FDP | Marzo 2011 | 4 |
Schleswig-Holstein | CDU/SPD | Principio 2010 | 4 |
Turingia | CDU | Principio 2009 | 4 |
Organización administrativa del Estado
La República Federal Alemana consta básicamente de 3 niveles administrativos: el federal, el regional y el municipal. La capacidad legislativa y ejecutiva se distribuye entre estos niveles de acuerdo con los principios de competencia y de subsidiariedad.
Los Länder tienen competencia legislativa siempre que la Ley Fundamental no la haya atribuido al Estado Federal. La Ley Fundamental distingue entre competencia legislativa exclusiva y concurrente del Estado Federal. A éste corresponde la legislación exclusiva, entre otras, en materia de asuntos exteriores, defensa, inmigración y emigración, extradición, sistema monetario, comercio y pagos exteriores, aduanas, ferrocarriles y tráfico aéreo, correos y telecomunicaciones. En estos terrenos, los Länder sólo pueden legislar si expresamente se les confiere la correspondiente competencia mediante Ley.
En el ámbito de la legislación concurrente, en cambio, los Länder tienen competencia para legislar mientras el Estado Federal no haga uso de su derecho de legislación, que puede ejercer sólo si las circunstancias demandan una legislación general para evitar discriminaciones o insuficiencias legislativas. Este amplio campo abarca, entre otras materias, diversos aspectos del derecho civil y penal, del ordenamiento judicial, del derecho de establecimiento de extranjeros, tenencia de armas, normativa de los sectores económicos, energía nuclear, derecho laboral, derecho inmobiliario, vivienda y transportes.
En el ámbito ejecutivo existe una gran descentralización de los Länder; es significativo el hecho de que la recaudación fiscal se realiza por los Länder, incluso en el caso de impuestos, cuyos ingresos corresponden enteramente a la Federación.
Los Länder pueden participar en la legislación federal a través del Bundesrat.
En cuanto a los ayuntamientos, sus funciones y actividades son muy similares a las de los ayuntamientos españoles. Sus principales fuentes de ingresos son la tributación de la propiedad inmobiliaria y la de la actividad económica de las empresas
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